[生活雜談]鄧州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2030年）公示文件 （二次公示）

丫丫

鄧州城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2030年）公示文件


為落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，抓住建設(shè)丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市的重大發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌鄧州全域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，我市委托河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究總院編制了《鄧州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2030年）》（以下簡稱“本規(guī)劃”）。


目前，規(guī)劃綱要成果已通過河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的專家審查，為提高規(guī)劃的科學(xué)性和民主性，建立公眾參與機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》和《河南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》有關(guān)規(guī)定，總體規(guī)劃報送審批前應(yīng)進(jìn)行公示，充分征求社會公眾的意見，修改完善后報上級部門審批。


現(xiàn)對《規(guī)劃》進(jìn)行公示，歡迎社會各界人士積極參與，提出寶貴意見和建議。


公示時間：2015年5月19日--2015年6月18日（有可能公示日期有誤吧，這篇公示明明是2016年5月20日鄧州市政府網(wǎng)站最新發(fā)布的）
現(xiàn)場公示：古城廣場、人民公園
網(wǎng)站公示：鄧州市政府網(wǎng)站
反饋方式：電子信箱1154396349@qq.com
傳真0377--62110935
咨詢電話：0377-62111616
聯(lián)系人：呂彬、孔叢


一、規(guī)劃指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的要求，走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，統(tǒng)籌“空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)”三大結(jié)構(gòu)和“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三大布局，提高城市發(fā)展持續(xù)性和宜居性，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會和諧進(jìn)步，把鄧州建設(shè)成為丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市，并提升區(qū)域中心城市的承載力、競爭力、帶動力和影響力，打造富強(qiáng)鄧州、文明鄧州、平安鄧州、美麗鄧州，如期全面建成小康社會，按期實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。


二、規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2015－2030年，并展望至遠(yuǎn)景2030年后；
其中：近期：2015－2020年；遠(yuǎn)期：2021－2030年；遠(yuǎn)景：2030年以后。


三、規(guī)劃空間層次與范圍

本次規(guī)劃分為市域、城市規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)三個層次。
1、市域：鄧州市行政轄區(qū)范圍，總面積2369平方公里。
2、城市規(guī)劃區(qū)：包括中心城區(qū)及其周邊的張樓、腰店、桑莊、龍堰、陶營5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政轄區(qū)范圍，總面積510平方公里。
3、中心城區(qū)：指城鎮(zhèn)化水平較高、城市人口相對集中、市政公用設(shè)施和其它設(shè)施基本具備的地區(qū)，總面積為90平方公里。


四、城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)

按照國務(wù)院關(guān)于丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的總體戰(zhàn)略部署，著力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化建設(shè)方面創(chuàng)新體制機(jī)制，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)向區(qū)域中心城市集聚，加大區(qū)域中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市功能，提升城市綜合承載能力和輻射帶動能力，率先走出一條文明、宜居、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新道路和新模式，探索成為全省一二三產(chǎn)融合發(fā)展的典型示范區(qū)，建成庫區(qū)和輸水干線結(jié)合部區(qū)域中心城市、南陽副中心城市、中部地區(qū)文化旅游名市、國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市。


五、城鄉(xiāng)總體發(fā)展戰(zhàn)略

1、適應(yīng)新常態(tài)：優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展
（1）強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)銜，構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)體系
（2）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
（3）培育新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)
（4）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群


2、嚴(yán)守新底線：三生協(xié)調(diào)，永續(xù)發(fā)展
（1）實現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，打造高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)
（2）實現(xiàn)生態(tài)與生活的全面融合，建設(shè)生態(tài)良好的宜居城市
（3）實現(xiàn)生產(chǎn)與生活的有序互動，構(gòu)筑區(qū)域產(chǎn)城融合的新高地


3、應(yīng)對新格局：跨界協(xié)作，聯(lián)動發(fā)展
（1）以生態(tài)文化旅游為突破口，打造環(huán)丹江生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)
（2）以加強(qiáng)區(qū)域分工與協(xié)作為核心，主動融入宛襄十區(qū)域
（3）以合作共贏為基本出發(fā)點(diǎn)，共同打造南鄧一體化的區(qū)域大格局
（4）以區(qū)域綜合交通建設(shè)為載體，打造開放的交通樞紐城市


4、實現(xiàn)新跨越：提質(zhì)興業(yè)，組團(tuán)發(fā)展
（1）實現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)向“多中心組團(tuán)式”布局轉(zhuǎn)變
（2）振興中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升集聚能力
（3）塑造城市特色風(fēng)貌，彰顯文化底蘊(yùn)，提升城市品質(zhì)
（4）提升城市綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化輻射帶動能力


5、詮釋新內(nèi)涵：以人為本，和諧發(fā)展
（1）實施人才戰(zhàn)略，大力引進(jìn)高素質(zhì)人才
（2）深化戶籍制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化
（3）優(yōu)化市域農(nóng)村空間，提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)


6、構(gòu)筑新城鄉(xiāng)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，一體發(fā)展


六、城市性質(zhì)

丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市，南陽副中心城市，新興物流樞紐城市，歷史文化名城和生態(tài)宜居水城。


七、四化協(xié)調(diào)發(fā)展主要對策

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化相互滲透，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
要著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)糧食核心主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，發(fā)展擴(kuò)大觀光休閑農(nóng)業(yè)，并完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。


2、推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系
要充分利用信息化手段改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，著力優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以旅游業(yè)為龍頭大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展與信息技術(shù)相關(guān)聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)。


3、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和信息化耦合發(fā)展，建設(shè)綠色智慧城市
要以“三網(wǎng)融合”為抓手，全面加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以信息技術(shù)為手段，全面提高公共事業(yè)智能化水平。


4、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，打造宜業(yè)宜居的區(qū)域中心城市
要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，引進(jìn)與內(nèi)生相結(jié)合，更新城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以產(chǎn)業(yè)集群為平臺，推動產(chǎn)業(yè)間互動，形成強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭；以產(chǎn)城融合為線索，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動功能與城鎮(zhèn)中心功能互動。


5、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，加快農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移
要提高城鎮(zhèn)輻射能力，完善服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，切實提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口生產(chǎn)技能和就業(yè)能力。


八、產(chǎn)業(yè)空間布局

1、第一產(chǎn)業(yè)空間布局——“兩帶三區(qū)”
兩帶：南水北調(diào)中線特色林果產(chǎn)業(yè)帶和湍河生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；三區(qū)：都市農(nóng)業(yè)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)。


2、第二產(chǎn)業(yè)空間布局——“一帶一區(qū)六園”
一帶：綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；一區(qū)：鄧州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；六園：重點(diǎn)打造六個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即穰東服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、趙集產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孟樓產(chǎn)業(yè)園區(qū)、構(gòu)林產(chǎn)業(yè)園區(qū)、腰店產(chǎn)業(yè)園區(qū)、劉集黃酒產(chǎn)業(yè)園。


3、第三產(chǎn)業(yè)空間布局——“雙核五心多點(diǎn)”
雙核，即市域綜合服務(wù)主中心、穰東市域綜合服務(wù)副中心；五心，即趙集、孟樓、構(gòu)林三個市域綜合服務(wù)次中心以及杏山、十林兩個市域旅游服務(wù)次中心；多點(diǎn)：即其它鎮(zhèn)區(qū)所在地，作為各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)域服務(wù)中心。


九、市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平

2020年，市域總?cè)丝?89萬人，城鎮(zhèn)人口94.5萬人，城鎮(zhèn)化水平50%；
2030年，市域總?cè)丝?10萬人，城鎮(zhèn)人口147萬人，城鎮(zhèn)化水平70%。


十、市域就業(yè)崗位預(yù)測

2020年全市基礎(chǔ)就業(yè)人口17.7萬人，二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口46.1萬人；
2030年全市基礎(chǔ)就業(yè)人口26.4萬人，二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口68.2萬人。


十一、中心城區(qū)人口發(fā)展預(yù)測

2020年，中心城區(qū)人口達(dá)到60萬人；
2030年，中心城區(qū)人口達(dá)到90萬人。


十二、城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“一核、四區(qū)、六軸”的城鄉(xiāng)體系空間結(jié)構(gòu)。
一核：城市發(fā)展核心區(qū)，包括鄧州市中心城區(qū)和張樓、腰店、桑莊、龍堰、陶營五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為整個市域空間發(fā)展的核心；四區(qū)：即東北部片區(qū)、東南部片區(qū)、西南部片區(qū)和西北部片區(qū)。六軸：指中心城區(qū)輻射周邊六個方向的放射式空間發(fā)展軸線。


十三、城鄉(xiāng)體系等級結(jié)構(gòu)

鄧州市城鄉(xiāng)體系形成“中心城區(qū)——中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)——中心村——一般村”的現(xiàn)代城鄉(xiāng)等級結(jié)構(gòu)體系。


十四、城鄉(xiāng)分區(qū)發(fā)展指引

1、城市發(fā)展核心區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)）
城市發(fā)展核心區(qū)為中心城區(qū)及其周邊張樓、腰店、桑莊、龍堰、陶營的行政轄區(qū)范圍，總面積510平方公里。


（1）規(guī)劃區(qū)發(fā)展目標(biāo)與職能分工
①發(fā)展目標(biāo)
規(guī)劃期末，中心城區(qū)綜合服務(wù)功能和輻射帶作用明顯提升，常住人口達(dá)到90萬，商務(wù)、金融、工業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)職能在中心城區(qū)聚集；陶營、腰店、桑莊、龍堰、張樓形成與中心城區(qū)功能互補(bǔ)，且相對完整的組團(tuán)，其中，陶營、腰店、龍堰常住人口達(dá)到3萬人，桑莊、張樓常住人口達(dá)到7-10萬人。


②職能分工
中心城區(qū)：鄧州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，工、商、貿(mào)、旅綜合發(fā)展的中等城市。
張樓：重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展建材、花卉種植、城郊觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
桑莊：打造市域綜合交通樞紐，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、高鐵商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
陶營：重點(diǎn)發(fā)展煤炭物流，同時配套發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、林果花卉等產(chǎn)業(yè)。
龍堰：重點(diǎn)發(fā)展配套服務(wù)功能，配套發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、花卉蔬菜和特色瓜果種植等產(chǎn)業(yè)。
腰店組團(tuán)：重點(diǎn)發(fā)展高端居住。


2、西北部片區(qū)
（1）總體功能定位
鄧州市生態(tài)功能保障區(qū)，依托南水北調(diào)中線輸水干渠、湍河、淺山丘陵等生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游和特色林果業(yè)。


（2）城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)
①以生態(tài)保護(hù)為先，構(gòu)建鄧州市域發(fā)展生態(tài)屏障。
②以花卉苗木、中藥材、煙葉種植為基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。
③依良好的生態(tài)環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村示范帶。


3、東北部片區(qū)
（1）總體功能定位
全國有影響的服裝生產(chǎn)基地，重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，綠色食品加工基地。


（2）城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)
①以穰東服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，建設(shè)鄧州紡織服裝生產(chǎn)基地。
②加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
③發(fā)展綠色食品加工，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
④合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。


4、西南部片區(qū)
（1）總體功能定位
南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，重要的渠首生態(tài)旅游目的地。
（2）城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)
①加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)建設(shè)，提高生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)功能。
②依托杏山地質(zhì)公園，建設(shè)渠首生態(tài)文化旅游度假區(qū)。
③依托景區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。


5、東南部片區(qū)
（1）總體功能定位
國家南陽黃牛良種繁育基地，著名的黃酒釀造基地、區(qū)域商貿(mào)物流配送中心，鄧州市面粉加工基地。
（2）城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)
①發(fā)展以黃牛為主的畜牧業(yè)，建設(shè)南陽黃牛良種繁育基地。
②以黃酒產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。
③依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流配送中心。
④以國家糧食儲備庫為依托，建設(shè)中型糧食加工區(qū)。


十五、中心城區(qū)城市發(fā)展方向

規(guī)劃期內(nèi)中心城區(qū)建設(shè)用地向東、向北發(fā)展為主，南部向東西兩翼展開產(chǎn)業(yè)用地，西部對用地空間進(jìn)行整合。


十六、中心城區(qū)增長邊界

東至改線后的G207，南至新增G328，西至刁河、槐樹村，北至S332，面積約170平方公里。


十七、中心城區(qū)規(guī)模

1、中心城區(qū)常駐人口規(guī)模
2020年，鄧州市中心城區(qū)常駐人口為60萬人；2030年，鄧州市中心城區(qū)常駐人口為90萬人。


2、中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模
2020年，鄧州市中心城區(qū)的城市建設(shè)用地規(guī)模為60.3平方公里，人均城市建設(shè)用100.5平方米；2030年，鄧州市中心城區(qū)的城市建設(shè)用地規(guī)模為90平方公里，人均城市建設(shè)用100平方米。


十八、中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃構(gòu)建“一心雙軸、四廊九區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。
“一心”，即整合現(xiàn)狀新老城區(qū)，形成新的城市生活主要發(fā)展板塊，并在新老城區(qū)結(jié)合部結(jié)合老城改造和新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃城市綜合公共服務(wù)中心。
“雙軸”，指東西、南北兩條十字形核心發(fā)展軸線，其中東西向發(fā)展軸沿團(tuán)結(jié)路展開，形成聯(lián)系鄧西湖休閑旅游中心、城市綜合服務(wù)中心、商務(wù)教育中心的城市核心發(fā)展軸；南北向發(fā)展軸沿穰城路和中州大道延展，形成聯(lián)系行政文體中心、城市綜合服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心的城市核心發(fā)展軸。
“四廊”，由東西向的湍河生態(tài)廊道、南一環(huán)生態(tài)廊道和南北向的礓石河—焦枝鐵路—刁北干渠生態(tài)廊道、運(yùn)糧河—小草河貫通水系生態(tài)廊道兩橫兩縱構(gòu)成，形成“井”字形城市生態(tài)廊道。
“九區(qū)”，指由四條生態(tài)廊劃分形成的九個城市空間片區(qū)。


十九、中心城區(qū)功能分區(qū)

中心城區(qū)共劃定九個功能區(qū)，即由“井”字形城市生態(tài)廊道分割形成的九個城市片區(qū)，分別是湍北的休閑養(yǎng)生片區(qū)、行政文體片區(qū)、市場物流片區(qū)，湍南的鄧西湖休閑旅游片區(qū)、老城新城組合片區(qū)、商務(wù)中心片區(qū)，和城南產(chǎn)業(yè)帶的西部生產(chǎn)片區(qū)、中部生產(chǎn)片區(qū)、東部倉儲物流片區(qū)。


二十、市域用地空間管制

1、禁止建設(shè)區(qū)
禁止建設(shè)區(qū)包括：一級水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)、水土保持區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)恢復(fù)區(qū)、大型基礎(chǔ)設(shè)施通道控制帶。本區(qū)內(nèi)禁止安排建設(shè)項目，以避免對生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文化遺產(chǎn)、城市安全等產(chǎn)生重大影響。


2、限制建設(shè)區(qū)
將生態(tài)服務(wù)功能較強(qiáng)或生態(tài)環(huán)境較為敏感的地區(qū)劃為限制建設(shè)區(qū)。主要包括南水北調(diào)中線工程干渠兩側(cè)一級保護(hù)區(qū)邊線向兩側(cè)外延1000米的區(qū)域以及以城區(qū)西北部韓洼一帶水廠、平安大道和南環(huán)路附近水廠為圓心，以1000米為半徑的區(qū)域內(nèi)的地表水源二級保護(hù)區(qū)和地下水源保護(hù)區(qū)；杏山旅游管理區(qū)的非核心區(qū)；坡度介于15—25%之間的山體水土保持區(qū)；歷史地區(qū)以及其它生態(tài)和人文價值較為重要的地區(qū)；礦產(chǎn)資源的限制開采、允許開采區(qū)等。


3、已建區(qū)與適宜建設(shè)區(qū)
指禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)以外的地區(qū)，主要包括城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)及獨(dú)立工礦等其它適宜建設(shè)的區(qū)域，其中城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)包括中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)、以及農(nóng)村居民點(diǎn)等各級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地。適宜建設(shè)區(qū)是城市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但建設(shè)需要根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理的確定開發(fā)模式、規(guī)模和強(qiáng)度，滿足各類保護(hù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求。


二十一、綜合交通規(guī)劃

1、干線鐵路
（1）規(guī)劃期內(nèi)建立完善的鐵路場站功能體系，有效發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的運(yùn)行效率。遠(yuǎn)期要對焦柳鐵路進(jìn)行規(guī)劃升級,并提升鄧州站等級。
（2）蒙華鐵路：規(guī)劃在陶營鄉(xiāng)肖坡村設(shè)鄧州西站。
（3）鄭萬高鐵：規(guī)劃鄧州東站設(shè)在桑莊鎮(zhèn)湖堰村附近。結(jié)合鄧州東站建設(shè)鄧州對外交通樞紐副中心，實現(xiàn)中心城區(qū)與高鐵站、高鐵站與新野城區(qū)、高鐵站與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交互通。
（4）遠(yuǎn)期規(guī)劃自南陽到鄧州的城市軌道交通線。走線沿現(xiàn)有的焦柳鐵路設(shè)置，向西南方向過白牛鎮(zhèn)后沿平安大道向南，最后通向鄧州東高鐵站。境內(nèi)設(shè)穰東、湍北、鄧州、鄧州東4個站點(diǎn)，鄧州境內(nèi)約46公里。


2、公路網(wǎng)規(guī)劃
規(guī)劃建設(shè)南渠高速，并利用南渠、二廣、內(nèi)鄧高速及其相關(guān)連接線構(gòu)建環(huán)城高速系統(tǒng)。


3、等級公路規(guī)劃
規(guī)劃期末，形成“兩環(huán)、十放射”的市域公路網(wǎng)，溝通市域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時加強(qiáng)鄧州同區(qū)域的聯(lián)系。


4、通用航空規(guī)劃
按通用2級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃預(yù)留位于陶營鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)的機(jī)場發(fā)展建設(shè)條件。


5、城市道路交通規(guī)劃
（1）城市道路系統(tǒng)
規(guī)劃中心城區(qū)形成快速環(huán)路、主干路、次干路及支路四個等級，形成“一環(huán)多射、十橫九縱”結(jié)構(gòu)性道路路網(wǎng)格局。


（2）停車系統(tǒng)規(guī)劃
規(guī)劃形成以配建停車為主、路外公共停車場為輔、路內(nèi)臨時停車位為補(bǔ)充的城市停車系統(tǒng)，其中建筑配建停車場承擔(dān)全部停車需求的80%以上，公共社會停車場承擔(dān)全部停車需求的10-15%，路內(nèi)停車占5-10%。


（3）慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃
鄧州市慢行交通系統(tǒng)由慢行優(yōu)先區(qū)、慢行道路網(wǎng)絡(luò)和非機(jī)動車停車換乘節(jié)點(diǎn)三部分組成。


6、公共交通及站場規(guī)劃
（1）城鄉(xiāng)客運(yùn)交通系統(tǒng)
鄧州城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)規(guī)劃為“環(huán)+放射”的布局。規(guī)劃撤銷十小客運(yùn)站、遠(yuǎn)達(dá)客運(yùn)站和新四客運(yùn)站，在城區(qū)北、城區(qū)南及火車站附近新建3處客運(yùn)站。


（2）城區(qū)公共交通規(guī)劃
快速公交走廊沿穰鄧大道、城市北環(huán)路、人民路、南二環(huán)路、交通路、穰城路和北京路等主干道設(shè)置。公交線路主要沿北二環(huán)路、新華路、團(tuán)結(jié)路、南二環(huán)路、南三環(huán)路、鐵西路向北延伸段、三賢路、文化路、中州大道、北京大道東路等道路設(shè)計。


二十二、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

1、城鄉(xiāng)給水工程規(guī)劃
采用南水北調(diào)中線工程水源、張溝水庫水源作為中心城區(qū)的主要水源。不在中心城區(qū)集中供水范圍內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)、村莊以地下水、地表水為水源。中心城區(qū)規(guī)劃3個給水廠，張樓組團(tuán)用水由中心城區(qū)水廠供應(yīng)，其余鎮(zhèn)區(qū)各規(guī)劃配水廠1座。


2、城鄉(xiāng)排水工程規(guī)劃
中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)雨污分流制排水系統(tǒng)予以保留，雨污合流制排水系統(tǒng)逐步改造為分流制排水系統(tǒng)。新建地區(qū)排水體制采用雨污分流制排水系統(tǒng)。中心城區(qū)規(guī)劃2座污水處理廠，張樓組團(tuán)生活污水和中心城區(qū)污水一并排入中心城區(qū)污水處理廠進(jìn)行處理。杏山旅游管理區(qū)的污水排入彭橋鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行處理，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃各配置一座小型污水處理設(shè)施。


3、城鄉(xiāng)電力工程規(guī)劃
規(guī)劃期內(nèi)新建220KV變電站1座，升級改造鄧州變，形成鄧西變、鄧州變、惠民變3座220KV變電站；新建110KV變電站8座，對現(xiàn)狀6座110KV變電站變電站進(jìn)行擴(kuò)容改造，期末規(guī)劃110KV變電站共計14座。


4、城鄉(xiāng)通信工程規(guī)劃
二類局站：中心城區(qū)設(shè)5座二類局；一類局站：一類局站應(yīng)根據(jù)小區(qū)通信發(fā)展同步建設(shè)。中心城區(qū)設(shè)郵政局1處、郵政支局4處，并建設(shè)郵政分揀中心和郵政物流配送中心；重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)置郵政支局1處，一般鎮(zhèn)設(shè)置郵政所1處。


5、城鄉(xiāng)燃?xì)夤こ桃?guī)劃
鄧州市規(guī)劃燃?xì)鈿庠催x擇西氣東輸二線天然氣作為主導(dǎo)氣源，瓶裝液化石油氣作為補(bǔ)充氣源。規(guī)劃鄧州市天然氣門站位于G207東側(cè)，新華路和團(tuán)結(jié)路中間的位置。


6、城鄉(xiāng)供熱工程規(guī)劃
規(guī)劃在新華東路與平安大道交匯處東北角新建一處熱源廠。遠(yuǎn)期在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新建一座備用鍋爐房。


7、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃
規(guī)劃保留位于高集鄉(xiāng)的市域生活垃圾衛(wèi)生填埋場1座，規(guī)劃新建穰東、構(gòu)林、趙集、彭橋4座區(qū)域性垃圾衛(wèi)生填埋場。中心城區(qū)內(nèi)規(guī)劃以小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站為主，按每1平方公里設(shè)置1個，每個用地面積不小于100平方米。規(guī)劃共建設(shè)小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站100座。


二十三、城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

1、城鄉(xiāng)教育設(shè)施規(guī)劃
中心城區(qū)完善幼兒園、中小學(xué)、高中教育、成人教育等一系列教育設(shè)施。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)1—2所初級中學(xué)，2—3所示范性小學(xué)，幼兒園以社區(qū)為單位組建。在中心村設(shè)置完全小學(xué)和幼兒園，一般村只設(shè)置幼兒園。


2、城鄉(xiāng)文化設(shè)施規(guī)劃
中心城區(qū)應(yīng)逐步完善區(qū)域性大型文化娛樂設(shè)施。中心鎮(zhèn)建設(shè)公共圖書館、文化館和綜合文化娛樂活動中心；建制鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)綜合性文化站，完善“五室一場”的建設(shè)。中心村設(shè)置文化站或文化大院。


3、城鄉(xiāng)醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃
（1）中心城區(qū)建立完善的預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計劃生育指導(dǎo)為一體的衛(wèi)生服務(wù)體系�；ㄖ蕖⒐懦呛屯暮虞爡^(qū)內(nèi)分別選址按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)4—6個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；保證每個社區(qū)配套建設(shè)一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)要達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積要達(dá)到150--220平方米以上；規(guī)劃期末，在市垃圾處理廠附近建設(shè)市醫(yī)療廢物處理中心。


（2）提檔升級片區(qū)中心的中心衛(wèi)生院為一級甲等綜合醫(yī)院。一般建制鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生院和計劃生育指導(dǎo)站。


（3）各中心村、一般村建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)室1個，建筑面積20—30平方米/千人。


4、城鄉(xiāng)社會福利設(shè)施規(guī)劃
（1）中心城區(qū)要完善福利院、救助站設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善敬老院或養(yǎng)老院設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃期末中心城區(qū)敬老院（老年公寓）按照每10萬人1所布局，福利院、公墓按每15萬人1所布局。
（2）片區(qū)中心及一般建制鎮(zhèn)設(shè)敬老院1所，小型公墓1處。
（3）中心村可根據(jù)實際設(shè)置殯葬集中安置區(qū)。


二十四、城鄉(xiāng)生態(tài)與綠地系統(tǒng)規(guī)劃

1、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃
主要劃分為東部農(nóng)田營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)區(qū)、西部丘陵水土保持區(qū)、城鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)


2、城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃
市域生態(tài)綠地系統(tǒng)構(gòu)建 “一環(huán)、兩廊、三楔、五點(diǎn)、五放射”的市域生態(tài)綠地結(jié)構(gòu)布局。中心城區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)構(gòu)建 “一帶雙廊三楔、藍(lán)脈綠網(wǎng)交織”的綠地景觀格局。


二十五、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃

1、歷史城區(qū)的保護(hù)
歷史城區(qū)范圍為古城外護(hù)城河以內(nèi)，總面積約408公頃。保護(hù)古城格局，控制建筑高度、體量和風(fēng)格，修復(fù)已壞城墻。保護(hù)團(tuán)結(jié)路、古城路、南北及東西花園街成片的古建筑歷史街區(qū)，以及獨(dú)具特色“回”字型內(nèi)外城結(jié)構(gòu)。


2、歷史文化街區(qū)的保護(hù)
團(tuán)結(jié)路東西向歷史文化街區(qū)：核心保護(hù)區(qū)為3.76公頃，建設(shè)控制地帶為5.54公頃，風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)為16.82公頃；古城路南北向歷史文化街區(qū)：核心保護(hù)區(qū)為1.20公頃，建設(shè)控制地帶為3.87公頃，風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)為5.95公頃。


3、文物保護(hù)單位的保護(hù)
中心城區(qū)主要文物保護(hù)單位有八里崗遺址、福勝寺塔、花洲書院、鄧州內(nèi)外城、金元碑、漢華表、文廟石牌坊、吾離陵、魏冉墓、陳灣冢、李升墓碑、開元寺、清真西寺、清真南寺、烈士陵園、望鄉(xiāng)臺、穰縣故城址、六門堤遺存等。


二十六、旅游發(fā)展規(guī)劃

鄧州市旅游空間布局框架為“一帶、四心、五組團(tuán)、若干景點(diǎn)”。




附：鄧州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2030）規(guī)劃圖

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還是離不開南陽，鄧州的悲傷

金娃娃2008

一、 規(guī)劃指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的要求，走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，統(tǒng)籌“空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)”三大結(jié)構(gòu)和“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三大布局，提高城市發(fā)展持續(xù)性和宜居性，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和社會和諧進(jìn)步，把鄧州建設(shè)成為丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市，并提升區(qū)域中心城市的承載力、競爭力、帶動力和影響力，打造富強(qiáng)鄧州、文明鄧州、平安鄧州、美麗鄧州，如期全面建成小康社會，按期實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
二、 規(guī)劃期限
本規(guī)劃期限為2015－2030年，并展望至遠(yuǎn)景2030年后，其中：
近期：2015－2020年；遠(yuǎn)期：2021－2030年；遠(yuǎn)景：2030年以后。
三、 規(guī)劃空間層次與范圍
本次規(guī)劃分為市域、城市規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)三個層次。
1、市域：鄧州市行政轄區(qū)范圍，總面積2369平方公里。
2、城市規(guī)劃區(qū)：包括中心城區(qū)及其周邊的張樓、腰店、桑莊、龍堰、陶營5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政轄區(qū)范圍，總面積510平方公里。
3、中心城區(qū)：指城鎮(zhèn)化水平較高、城市人口相對集中、市政公用設(shè)施和其它設(shè)施基本具備的地區(qū)，總面積為90平方公里。
四、 城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)
按照國務(wù)院關(guān)于丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的總體戰(zhàn)略部署，著力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化建設(shè)方面創(chuàng)新體制機(jī)制，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)向區(qū)域中心城市集聚，加大區(qū)域中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市功能，提升城市綜合承載能力和輻射帶動能力，率先走出一條文明、宜居、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新道路和新模式，探索成為全省一二三產(chǎn)融合發(fā)展的典型示范區(qū)，建成庫區(qū)和輸水干線結(jié)合部區(qū)域中心城市、南陽副中心城市、中部地區(qū)文化旅游名市、國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市。
五、 城鄉(xiāng)總體發(fā)展戰(zhàn)略
1、適應(yīng)新常態(tài)：優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展
（1）強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)銜，構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)體系
（2）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
（3）培育新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)
（4）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群
2、嚴(yán)守新底線：三生協(xié)調(diào)，永續(xù)發(fā)展
（1）實現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，打造高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)
（2）實現(xiàn)生態(tài)與生活的全面融合，建設(shè)生態(tài)良好的宜居城市
（3）實現(xiàn)生產(chǎn)與生活的有序互動，構(gòu)筑區(qū)域產(chǎn)城融合的新高地
3、應(yīng)對新格局：跨界協(xié)作，聯(lián)動發(fā)展
（1）以生態(tài)文化旅游為突破口，打造環(huán)丹江生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)
（2）以加強(qiáng)區(qū)域分工與協(xié)作為核心，主動融入宛襄十區(qū)域
（3）以合作共贏為基本出發(fā)點(diǎn)，共同打造南鄧一體化的區(qū)域大格局
（4）以區(qū)域綜合交通建設(shè)為載體，打造開放的交通樞紐城市
4、實現(xiàn)新跨越：提質(zhì)興業(yè)，組團(tuán)發(fā)展
（1）實現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)向“多中心組團(tuán)式”布局轉(zhuǎn)變
（2）振興中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升集聚能力
（3）塑造城市特色風(fēng)貌，彰顯文化底蘊(yùn)，提升城市品質(zhì)
（4）提升城市綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化輻射帶動能力
5、詮釋新內(nèi)涵：以人為本，和諧發(fā)展
（1）實施人才戰(zhàn)略，大力引進(jìn)高素質(zhì)人才
（2）深化戶籍制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化
（3）優(yōu)化市域農(nóng)村空間，提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)
6、構(gòu)筑新城鄉(xiāng)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，一體發(fā)展
六、 城市性質(zhì)
丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市，南陽副中心城市，新興物流樞紐城市、歷史文化名城和生態(tài)宜居水城。
七、 四化協(xié)調(diào)發(fā)展主要對策
1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化相互滲透，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
要著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)糧食核心主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，發(fā)展擴(kuò)大觀光休閑農(nóng)業(yè)，并完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
2、推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)體系
要充分利用信息化手段改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，著力優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，以旅游業(yè)為龍頭大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展與信息技術(shù)相關(guān)聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)。
3、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和信息化耦合發(fā)展，建設(shè)綠色智慧城市
要以“三網(wǎng)融合”為抓手，全面加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以信息技術(shù)為手段，全面提高公共事業(yè)智能化水平。
4、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，打造宜業(yè)宜居的區(qū)域中心城市
要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，引進(jìn)與內(nèi)生相結(jié)合，更新城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以產(chǎn)業(yè)集群為平臺，推動產(chǎn)業(yè)間互動，形成強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭；以產(chǎn)城融合為線索，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動功能與城鎮(zhèn)中心功能互動。
5、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，加快農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移
要提高城鎮(zhèn)輻射能力，完善服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；�經(jīng)營；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，切實提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口生產(chǎn)技能和就業(yè)能力。
八、 產(chǎn)業(yè)空間布局
1、第一產(chǎn)業(yè)空間布局——“兩帶三區(qū)”
兩帶：南水北調(diào)中線特色林果產(chǎn)業(yè)帶和湍河生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；三區(qū)：都市農(nóng)業(yè)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)。
2、第二產(chǎn)業(yè)空間布局——“一帶一區(qū)六園”
一帶：綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；一區(qū)：鄧州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；六園：重點(diǎn)打造六個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即穰東服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、趙集產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孟樓產(chǎn)業(yè)園區(qū)、構(gòu)林產(chǎn)業(yè)園區(qū)、腰店產(chǎn)業(yè)園區(qū)、劉集黃酒產(chǎn)業(yè)園。
3、第三產(chǎn)業(yè)空間布局——“雙核五心多點(diǎn)”
雙核，即市域綜合服務(wù)主中心、穰東市域綜合服務(wù)副中心；五心，即趙集、孟樓、構(gòu)林三個市域綜合服務(wù)次中心以及杏山、十林兩個市域旅游服務(wù)次中心；多點(diǎn)：即其它鎮(zhèn)區(qū)所在地，作為各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)域服務(wù)中心。
九、 市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平
2020年，市域總?cè)丝?89萬人，城鎮(zhèn)人口94.5萬人，城鎮(zhèn)化水平50%；
2030年，市域總?cè)丝?10萬人，城鎮(zhèn)人口147萬人，城鎮(zhèn)化水平70%。
十、 市域就業(yè)崗位預(yù)測
2020年全市基礎(chǔ)就業(yè)人口17.7萬人，二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口46.1萬人；
2030年全市基礎(chǔ)就業(yè)人口26.4萬人，二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口68.2萬人。
十一、 中心城區(qū)人口發(fā)展預(yù)測
2020年，中心城區(qū)人口達(dá)到60萬人；
2030年，中心城區(qū)人口達(dá)到90萬人。
十二、 城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)
規(guī)劃形成“一核、四區(qū)、六軸”的城鄉(xiāng)體系空間結(jié)構(gòu)。
一核：城市發(fā)展核心區(qū)，包括鄧州市中心城區(qū)和張樓、腰店、桑莊、龍堰、陶營五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為整個市域空間發(fā)展的核心；四區(qū)：即東北部片區(qū)、東南部片區(qū)、西南部片區(qū)和西北部片區(qū)。六軸：指中心城區(qū)輻射周邊六個方向的放射式空間發(fā)展軸線。
十三、 城鄉(xiāng)體系等級結(jié)構(gòu)
鄧州市城鄉(xiāng)體系形成“中心城區(qū)——中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)——中心村——一般村”的現(xiàn)代城鄉(xiāng)等級結(jié)構(gòu)體系。

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城鎮(zhèn)化水平直接決定發(fā)展進(jìn)度

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十四、 城鄉(xiāng)分區(qū)發(fā)展指引
1、城市發(fā)展核心區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)）
城市發(fā)展核心區(qū)為中心城區(qū)及其周邊張樓、腰店、桑莊、龍堰、陶營的行政轄區(qū)范圍，總面積510平方公里。
（1）規(guī)劃區(qū)發(fā)展目標(biāo)與職能分工
①發(fā)展目標(biāo)
規(guī)劃期末，中心城區(qū)綜合服務(wù)功能和輻射帶作用明顯提升，常住人口達(dá)到90萬，商務(wù)、金融、工業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)職能在中心城區(qū)聚集；陶營、腰店、桑莊、龍堰、張樓形成與中心城區(qū)功能互補(bǔ)，且相對完整的組團(tuán)，其中，陶營、腰店、龍堰常住人口達(dá)到3萬人，桑莊、張樓常住人口達(dá)到7-10萬人。
②職能分工
中心城區(qū)：鄧州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，工、商、貿(mào)、旅綜合發(fā)展的中等城市。
張樓：重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展建材、花卉種植、城郊觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
桑莊：打造市域綜合交通樞紐，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、高鐵商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
陶營：重點(diǎn)發(fā)展煤炭物流，同時配套發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、林果花卉等產(chǎn)業(yè)。
龍堰：重點(diǎn)發(fā)展配套服務(wù)功能，配套發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、花卉蔬菜和特色瓜果種植等產(chǎn)業(yè)。
腰店組團(tuán)：重點(diǎn)發(fā)展高端居住。
2、西北部片區(qū)
（1）總體功能定位
鄧州市生態(tài)功能保障區(qū)，依托南水北調(diào)中線輸水干渠、湍河、淺山丘陵等生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游和特色林果業(yè)。
（2）城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)
①以生態(tài)保護(hù)為先，構(gòu)建鄧州市域發(fā)展生態(tài)屏障。
②以花卉苗木、中藥材、煙葉種植為基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。
③依良好的生態(tài)環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村示范帶。
3、東北部片區(qū)
（1）總體功能定位
全國有影響的服裝生產(chǎn)基地，重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，綠色食品加工基地。
（2）城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)
①以穰東服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，建設(shè)鄧州紡織服裝生產(chǎn)基地。
②加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
③發(fā)展綠色食品加工，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
④合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
4、西南部片區(qū)
（1）總體功能定位
南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，重要的渠首生態(tài)旅游目的地。
（2）城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)
①加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)建設(shè)，提高生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)功能。
②依托杏山地質(zhì)公園，建設(shè)渠首生態(tài)文化旅游度假區(qū)。
③依托景區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
5、東南部片區(qū)
（1）總體功能定位
國家南陽黃牛良種繁育基地，著名的黃酒釀造基地、區(qū)域商貿(mào)物流配送中心，鄧州市面粉加工基地。
（2）城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)
①發(fā)展以黃牛為主的畜牧業(yè)，建設(shè)南陽黃牛良種繁育基地。
②以黃酒產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。
③依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流配送中心。
④以國家糧食儲備庫為依托，建設(shè)中型糧食加工區(qū)。
十五、 中心城區(qū)城市發(fā)展方向
規(guī)劃期內(nèi)中心城區(qū)建設(shè)用地向東、向北發(fā)展為主，南部向東西兩翼展開產(chǎn)業(yè)用地，西部對用地空間進(jìn)行整合。
十六、 中心城區(qū)增長邊界
東至改線后的G207，南至新增G328，西至刁河、槐樹村，北至S332，面積約170平方公里。
十七、 中心城區(qū)規(guī)模
1、中心城區(qū)常駐人口規(guī)模
2020年，鄧州市中心城區(qū)常駐人口為60萬人；2030年，鄧州市中心城區(qū)常駐人口為90萬人。
2、中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模
2020年，鄧州市中心城區(qū)的城市建設(shè)用地規(guī)模為60.3平方公里，人均城市建設(shè)用100.5平方米；2030年，鄧州市中心城區(qū)的城市建設(shè)用地規(guī)模為90平方公里，人均城市建設(shè)用100平方米。
十八、 中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)
規(guī)劃構(gòu)建“一心雙軸、四廊九區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。
“一心”，即整合現(xiàn)狀新老城區(qū)，形成新的城市生活主要發(fā)展板塊，并在新老城區(qū)結(jié)合部結(jié)合老城改造和新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃城市綜合公共服務(wù)中心。
“雙軸”，指東西、南北兩條十字形核心發(fā)展軸線，其中東西向發(fā)展軸沿團(tuán)結(jié)路展開，形成聯(lián)系鄧西湖休閑旅游中心、城市綜合服務(wù)中心、商務(wù)教育中心的城市核心發(fā)展軸；南北向發(fā)展軸沿穰城路和中州大道延展，形成聯(lián)系行政文體中心、城市綜合服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心的城市核心發(fā)展軸。
“四廊”，由東西向的湍河生態(tài)廊道、南一環(huán)生態(tài)廊道和南北向的礓石河—焦枝鐵路—刁北干渠生態(tài)廊道、運(yùn)糧河—小草河貫通水系生態(tài)廊道兩橫兩縱構(gòu)成，形成“井”字形城市生態(tài)廊道。
“九區(qū)”，指由四條生態(tài)廊劃分形成的九個城市空間片區(qū)。
十九、 中心城區(qū)功能分區(qū)
中心城區(qū)共劃定九個功能區(qū)，即由“井”字形城市生態(tài)廊道分割形成的九個城市片區(qū)，分別是湍北的休閑養(yǎng)生片區(qū)、行政文體片區(qū)、市場物流片區(qū)，湍南的鄧西湖休閑旅游片區(qū)、老城新城組合片區(qū)、商務(wù)中心片區(qū)，和城南產(chǎn)業(yè)帶的西部生產(chǎn)片區(qū)、中部生產(chǎn)片區(qū)、東部倉儲物流片區(qū)。

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為落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，抓住建設(shè)丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市的重大發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌鄧州全域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，我市委托河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究總院編制了《鄧州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2030年）》（以下簡稱“本規(guī)劃”）。目前，規(guī)劃綱要成果已通過河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的專家審查，為提高規(guī)劃的科學(xué)性和民主性，建立公眾參與機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》和《河南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》有關(guān)規(guī)定，總體規(guī)劃報送審批前應(yīng)進(jìn)行公示，充分征求社會公眾的意見，修改完善后報上級部門審批。現(xiàn)對《規(guī)劃》進(jìn)行公示。歡迎社會各界人士積極參

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湍北向北能發(fā)展到哪？

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